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1.電子垃圾問題在資源短缺國家尤其得到重視

資源高度稀缺的日本已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本國策, 并不斷加強(qiáng)和深化, 目前已走在世界的前列, 而一些資源大國、石油富國對此重視不夠[7]。

2.立法是根本保障

多數(shù)發(fā)達(dá)國家都是以法律作為重要的手段來處理日益突出的電子垃圾問題的。德國先后頒布了《電子廢棄物法規(guī)》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》; 日本也專門頒布了《家用電器再循環(huán)法》等法律法規(guī); 美國早在20 世紀(jì)90 年代就對廢舊家電的處理制定了一些強(qiáng)制性的條例, 以及歐盟《電子垃圾處理法》正式出臺(tái)實(shí)施。由此可見, 立法是規(guī)范電子垃圾的根本保障。

3. 市場化運(yùn)作是有力手段

歐盟發(fā)布的WEEE 和ROHS 兩項(xiàng)指令對進(jìn)口電子產(chǎn)品規(guī)定, 每向歐盟出口一臺(tái)彩電或者一部手機(jī)將征收所謂的回收費(fèi)(約為產(chǎn)品銷售價(jià)格的20% 左右), 含有鉛、汞等6 種有害物質(zhì)的電子產(chǎn)品不得進(jìn)入歐盟市場, 這實(shí)質(zhì)是一種以經(jīng)濟(jì)為杠桿建立綠色壁壘的市場運(yùn)作手段。

日本從2001 年4 月起開始實(shí)施《家用電器回收法》。一方面, 強(qiáng)迫制造商回收舊電器, 另一方面則要消費(fèi)者承擔(dān)大部分的回收循環(huán)費(fèi)。而其他發(fā)達(dá)國家也通過價(jià)格調(diào)節(jié), 引導(dǎo)電子產(chǎn)品廠商、進(jìn)口商及消費(fèi)者進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)、進(jìn)口和消費(fèi), 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 對環(huán)境不友好的企業(yè)征收環(huán)境稅。

4. “生產(chǎn)者責(zé)任制”是基本原則

針對廢舊電器等“電子垃圾”的回收處理, 歐美實(shí)施了比較完善的法規(guī)管理, 其中生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是一項(xiàng)主要制度。它不僅有利于促進(jìn)廢棄物的回收和循環(huán)使用, 而且可激勵(lì)生產(chǎn)者減少原材料特別是有害物質(zhì)的使用, 使用更多的易于循環(huán)利用的材料。

因此, 我國應(yīng)借鑒外國經(jīng)驗(yàn)盡快出臺(tái)電子產(chǎn)品的立法標(biāo)準(zhǔn)及回收管理辦法, 規(guī)范電子廢棄物的回收渠道并實(shí)現(xiàn)對其循環(huán)利用, 從而減少廢棄物和節(jié)約自然資源, 保護(hù)和改善環(huán)境, 保障人體健康并促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要達(dá)到這個(gè)目的, 筆者提出為我國電子垃圾立法的要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù), 對電子垃圾實(shí)行全過程的管理。

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