關于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》的通知
 

各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展與改革委員會（計委）、環(huán)保局（廳）、新疆建設兵團計劃委員會、環(huán)保局:

《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》業(yè)經(jīng)國務院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照國務院關于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃的批復精神認真組織實施。對規(guī)劃內的項目，國家將區(qū)別情況安排資金予以支持。為保證規(guī)劃的順利實施，提高資金的使用效益，現(xiàn)將實施中的有關問題通知如下：

一、各地要加快項目前期工作，深優(yōu)化研究項目建設方案。項目的前期論證和審批要以國家環(huán)?？偩值炔块T發(fā)布的10項技術規(guī)范、標準（目錄詳見附件3）以及相應的管理法規(guī)、規(guī)定和文件（目錄詳見附件4）等為依據(jù)。同時，要將《關于有害廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）作為審查項目的參考文獻。要科學論證項目建設規(guī)模，選擇有資質的設計單位承擔項目的設計任務，確保采用成熟的工藝技術。

二、各地要落實建設用地、配套資金等建設條件，擇優(yōu)選擇項目法人業(yè)主單位。從事危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置的項目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的資質許可和相應的資金實力，并通過招投標確定。對安排的中央和地方財政性建設資金，地方政府必須明確由國有企業(yè)作為國有資本的出資人代表，做到產權清晰，責權明確。要充分利用特許經(jīng)營權等手段，保證所建設施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險廢物和醫(yī)療廢物處置的低水平、無序競爭，；堅決制止重復建設，保證處置設施充分發(fā)揮效益。

三、嚴格規(guī)劃內項目的審批程序。對省級危險廢物處置中心項目，其項目建議書和可行性研究報告由省級計劃部門（發(fā)展改革委部門，下同）會同省級環(huán)保局部門審批，環(huán)境影響報告書由國家環(huán)?？偩謱徟?。對地級設區(qū)城市醫(yī)療廢物處置項目，可適當簡化項目審批程序，其可行性研究報告（代項目建議書）由省發(fā)改委計劃部門會同省級環(huán)保局部門審批，其環(huán)境影響報告書由省級環(huán)保部門審批。對《規(guī)劃》印發(fā)前已完成審批程序的項目，未按上述要求審查的，需在原有審批的基礎上進行復核，并提出復核報告，與原有批復文件一并作為向國家申報項目和申請投資補助的依據(jù)。對環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設項目，其可行性研究報告（代項目建議書）由國家環(huán)?？偩诌M行初步審查，報國家發(fā)展改革委審批。地方在上報可行性研究報告時必須附有地方配套條件落實文件。

由地方負責審批可行性研究報告的項目，各地要將資金申請報告、地方配套條件落實文件、批復的可行性研究報告、進口設備清單報送國家發(fā)展改革委和國家環(huán)?？偩?，由國家環(huán)保總局對項目進行技術復核，符合條件的，納入國家中央政府投資計劃。

四、危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設項目所需設備，必須立足于國內現(xiàn)有條件，優(yōu)先選用國產適用設備。對需要引進的設備，也應逐步實現(xiàn)國產化。

五、規(guī)劃項目的驗收。為保證安全，規(guī)劃內項目建成后，經(jīng)竣工驗收合格，方可投入正式運營。規(guī)劃內項目驗收的內容除遵從守一般工程驗收的規(guī)定外，驗收中還應重點檢查相應危險廢物管理體系的建立和執(zhí)行情況；危險廢物收費和產業(yè)化機制的建立情況等。省級危險廢物處置中心和環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設項目，由國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩纸M織驗收；設區(qū)地級城市醫(yī)療廢物集中處置中心項目，由省級發(fā)展改革計劃部門、省級環(huán)保部門進行驗收。

六、切實落實醫(yī)療廢物和危險廢物收費和及產業(yè)化政策。各地要按照國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩值任宀课蛾P于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業(yè)化的通知》（發(fā)改價格[2003]1874號文件）的要求，落實危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費政策，制定合理的收費標準，加快危險廢物處置的產業(yè)化進程。符合綜合利用條件的處置企業(yè)，可按規(guī)定享受綜合利用優(yōu)惠政策。同時，各地環(huán)保部門要加強對危險廢物的管理，保證危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全、有效處置應收盡收，保證廢物處置設施發(fā)揮效益。

附件 
1、國務院關于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃的批復（國函[2003]128號）
2、全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃
3、危險廢物處置設施建設項目審查的技術文件目錄
4、危險廢物和醫(yī)療廢物處置有關管理法規(guī)和文件目錄
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十九日

主 題 詞: 環(huán)保 廢物 設施 規(guī)劃 通知　

附件2　　全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃   全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃　.doc

附件3   危險廢物處置設施建設項目審查的技術文件目錄

1、醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范（環(huán)發(fā)[2003]206號文件）；
2、危險廢物集中焚燒處置工程建設技術要求（試行）（環(huán)發(fā)[2004]15號文件）；
3、醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設技術要求（試行）（環(huán)發(fā)[2004]15號文件）；
4、危險廢物污染防治技術政策（環(huán)發(fā)[2003]199號文件）；
5、醫(yī)療廢物轉運車技術要求（GB19217-2003）；
6、醫(yī)療廢物焚燒爐技術要求（GB19218-2003）
7、醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定（環(huán)?？偩?、衛(wèi)生部環(huán)發(fā)[2003]188號文件）；
8、危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484-2001）；
9、危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）；
10、危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001）。

注: 文中所列標準、技術要求可查閱www.mep.gov.cn和www.es.org.cn.
巴塞爾公約可查閱《危險廢物環(huán)境管理與安全處置-巴塞爾公約全書》（北京化工出版社2002年，ISBN7-5025-3756-2/X?165），或查閱下列網(wǎng)址www.basel.int/text/documents.html和www.basel.int/meetings/sbc/workdoc/techdocs.html

附件4   危險廢物和醫(yī)療廢物處置有關管理法規(guī)和文件目錄
1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
2、《中華人民共和國傳染病防治法》
3、《中華人民共和國放射性污染防治法》
4、《醫(yī)療廢物管理條例》（國務院令[2003]380號文件）
5、《危險化學品管理條例》（國務院令[2002]344號文件）
6、《關于貫徹執(zhí)行醫(yī)療廢物管理條例的通知》（國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2003]117號文件）
7、《關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業(yè)化的通知》（國家發(fā)改委、環(huán)?？偩值任宀课l(fā)改價格[2003]1874號文件）